依照问题分类首先要参照机关的职权范畴和基础的工作义务，依据文件的实际状态设类，绝对不能依据一时的应用须要随便设类，也不容许设虚类。类目系统要力求简略明白，层次也不宜过多。类别概念与全宗、各类概念之间，必需遵守相应相称、分类尺度同一性、子项互不相容的原则。类别概念的外延也不能与全宗名称的外延等同，比如在某食粮局全宗内，不能设置食粮类。同一级各类之间不能彼此交*，如设人事类的同时，不能再设干部任免类。在一份或一组文件内容所属类别伸缩性较大，或文件涉及几个类目标情形下，应当按文件内容所反应的重要问题正确无误地归入相应问题的类别。为懂得决全面性、综合性文件的归类，通常应设综合类，或称总类。